Февраль 2024 года стал решающим для Кунашакского районного суда, который отклонил исковые требования К. к администрации Кунашакского муниципального района и Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению. В иске истец требовал признать себя нуждающимся в предоставлении жилого помещения и возложить на администрацию обязанность поставить его на учет.
В материалах дела приведены факты, что в августе 2024 года К. обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. При этом она указала, что относится к категории малоимущих и приложила удостоверение, подтверждающее наличие у нее лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием.
Однако, согласно постановлению Главы администрации Кунашакского муниципального района, истцу К. было отказано в признании малоимущей для учета нуждающихся в жилье и предоставления по договору социального найма жилого помещения из муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим и другим нуждающимся в жилье гражданам оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из различных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.
Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направлен на защиту прав таких граждан. Он определяет государственную политику в области социальной поддержки людей, попавших в зону влияния неблагоприятных факторов, возникших в результате Чернобыльской катастрофы 26 апреля 1986 года.
Согласно статье 4 этого Закона, социальная поддержка граждан, подвергшихся радиации, включает в себя систему мер, обеспечивающих социальные гарантии. В частности, пункт 2 части 1 статьи 14 Закона №1244-1 гарантирует обеспечение нуждающимся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 26 ноября 1998 года №175-ФЗ также касается граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Гражданам, которые получили лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиацией, гарантируются меры социальной поддержки.
С 1 января 2005 года в силу вступил Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, изменивший порядок обеспечения жильем указанных категорий граждан, подвергшихся радиации. Согласно пункту 7 статьи 17 Закона, тем, кто был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется право на обеспечение жилой площадью в установленном порядке.
Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 декабря 2004 года, в котором была выбрана форма обеспечения таких граждан жильем за счет средств федерального бюджета с помощью субсидий на приобретение жилья, удостоверяемых государственным жилищным сертификатом.
Изменения, внесенные в постановление Правительства от 31 декабря 2005 года, предоставили гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, право на участие в подпрограмме, направленной на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем.
Правила, касающиеся выдачи государственных жилищных сертификатов, были утверждены постановлением от 21 марта 2006 года, и эти правила закрепляют механизм предоставления социальных выплат гражданам, которые подверглись радиационному воздействию.
Анализ законодательства показывает, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета для данной категории граждан возможно только при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Что касается граждан, принятых на учет после 1 января 2005 года, для них предусмотрено обеспечение жилыми помещениями на общих основаниях согласно жилищному законодательству.
Установление малоимущности и фактической нуждаемости гражданина в жилом помещении является важным аспектом в разрешении данного спора. Нормы и условия нуждаемости в жилых помещениях определяются жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно Жилищному кодексу, на учет нуждающихся в жилых помещениях могут стать только определенные категории граждан. К. была признана неработающим пенсионером, и ее доходы за расчетный период составили 281700 рублей, что в среднем составляет 23475 рублей в месяц.
На сентябрь 2024 года прожиточный минимум для пенсионеров установлен в размере 12280 рублей в месяц. Однако документы, подтверждающие право К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отсутствуют. Поэтому она не была признана малоимущей в установленном законом порядке, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Таким образом, Кунашакский районный суд подтвердил, что отсутствие документов и недоказанная нуждаемость в жилье стали решающими факторами в данном судебном разбирательстве.